湖南省勞動和社會保障廳、湖南省人事廳、湖南省財政廳關于省直差額和自收自支事業(yè)單位逐步實施基本養(yǎng)老保險制度改革的通知
省直及中央在湘有關單位,各市州勞動和社會保障局、人事局、財政局：
根據(jù)《國務院關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》（國發(fā)[2002]42號,以下簡稱國發(fā)[2000]42號文件）和《湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》（湘政發(fā)[1996]3號,以下簡稱湘政發(fā)[1996]3號文件）規(guī)定,為適應省直事業(yè)單位改革的需要,經(jīng)省人民***同意,從2002年4月1日起,省直及中央在長差額和自收自支事業(yè)單位將按照“以支定收、略有節(jié)余、先易后難、逐步推開”的原則,積極穩(wěn)妥地推進基本養(yǎng)老保險制度改革。現(xiàn)就省直及中央在長差額和自收自支事業(yè)單位逐步實施基本養(yǎng)老保險制度改革的有關問題通知如下：
一、參保范圍與對象
（一）經(jīng)省編辦認定并進行了事業(yè)單位法人登記和執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的差額和自收自支事業(yè)單位（不含已經(jīng)改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位,下同）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制人員,下同）和離退休人員。
（二）中央機關所屬在長的差額和自收自支事業(yè)單位中的全部工作人員和離退休人員。
二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
（一）基本養(yǎng)老保險費的征集標準
1.單位繳納基本養(yǎng)老保險費標準。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當積累”的原則確定為：參保單位按上年度本單位在職工作人員工資總額和離退休人員離退休費總額之和的23％（工資總額構成按國家統(tǒng)計局1990年頒發(fā)的《關于工資總額組成的規(guī)定》的統(tǒng)計口徑執(zhí)行,下同）繳納基本養(yǎng)老保險費。以后,隨著個人繳費比例的提高,單位繳費比例亦作相應下調(diào),直到20％為止。
2.個人繳納基本養(yǎng)老保險費的標準。目前,在職人員按本人上年度月平均工資的5％繳納,以后逐步提高,直至達到8％為止。月平均工資原則按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算,目前主要包括職務（等級、崗位）工資（固定部分）、津貼、獎金（活的部分）、省統(tǒng)一保留的律補貼和獎金。本人月平均工資超過全省上年度社會平均工資300％以上的部分,不計入個人繳費基數(shù)；低于全省上年度社會平均工資60％的、按60％計入個人繳費基數(shù)。
當年遇國家增加機關事業(yè)單位工作人員工資和提高離退休人員離退休費時,其增加（或提高）的部分,均納入?yún)⒈挝唬ɑ騻€人）當期繳納基本養(yǎng)老保險費基數(shù)計算。
離退休人員個人不繳納基本養(yǎng)老保險費。
3.原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人和聘用制人員,應補交基本養(yǎng)老保險費。
從其參加工作之日起補繳到本《通知》開始的上1個月止。為簡化手續(xù),補交的基本養(yǎng)老保險費按上年度末工資計算,一次性繳納,對補繳部分不再計算滯納金,也不另行計算銀行利息等。
（二）基本養(yǎng)老保險費的來源與列支渠道
1.基本養(yǎng)老保險費的來源是：單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；按規(guī)定收取的滯納金；基金存款利息和增值收入；財政補貼和其他收入。
2.差額和自收自支事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費部分的列支渠道是：從單位經(jīng)費或自有資金中稅前列支。
3.個人繳納基本養(yǎng)老保險費部分由個人負擔。
（三）基本養(yǎng)老保險費的繳納辦法
1.基本養(yǎng)老保險費的征繳。參保單位填報《湖南省機關事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》及其軟盤,經(jīng)審核后,由省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構開出《基本養(yǎng)老保險費收繳通知單》和有關收款憑證,根據(jù)《湖南省機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》（湘財社字[1999]6號,以下簡稱湘財社字[1999]6號文件）文件規(guī)定,由省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）,“銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證將單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費從單位帳戶劃人基本養(yǎng)老保險基金收人戶”,存入省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”專戶。
2.基本養(yǎng)老保險費的繳納與撥付暫采取差額結算的方式。
3.繳費單位和個人必須足額繳納基本養(yǎng)老保險費。對因特殊原因暫不能繳納的,經(jīng)繳費單位提出申請,主管部門簽署意見,省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構批準,可以延期繳納,但延期最長不能超過90天。在經(jīng)批準的延期繳納期內(nèi),不加收滯納金,但需按同期銀行存款利率補繳基本養(yǎng)老保險費利息。
繳費單位不及時、足額繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的,省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構可責令其限期繳納；對逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,滯納金并人基本養(yǎng)老保險基金；繳費單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的,其中間斷時間或不按規(guī)定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。凡欠繳或少繳基本養(yǎng)老保險費的單位,不得進行社會保險登記,已經(jīng)**了社會保險登記的,不得通過年度驗證。
拒不繳納基本養(yǎng)老保險費、滯納金的,按《湖南省實施〈社會保險費征繳暫行條例〉辦法》（省人民***令第142號,以下簡稱省人民***令第142號）第十九條規(guī)定,由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制執(zhí)行。
4.繳費單位發(fā)生分立或兼（合）并等變更時,應當自變更之日起30日內(nèi)向省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構申請**社會保險變更登記。分立或兼（合）并前,欠繳基本養(yǎng)老保險費的,由社會分或兼（合）并后的單位承擔。
繳費單位發(fā)生破產(chǎn)或者被解散、撤銷、拍賣以及其他情形的,在依法終止社會保險繳費義務時,除按省人民***令第142號第十一條規(guī)定“應當自終止之日起30日內(nèi),向原登記機構申請**社會保險注銷登記,登記機構應當收繳社會保險登記證”外,還應按湘政發(fā)[1996]3號文件第三條（三）款的相應規(guī)定：“在財產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費,并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險費。預留的養(yǎng)老保險費由省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理”。
三、個人帳戶與社會統(tǒng)籌
（一）省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準GB11643-89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
（二）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內(nèi)容：
1.工作人員個人繳費的工資基數(shù)、繳費比例和金額。
2.本《通知》實施前原己參加基本養(yǎng)老保險并按有關規(guī)定計入個人帳戶的累計儲存額；本《通知》實施之日起按本人繳費工資11％的數(shù)額計入個人帳戶的儲存額（其中個人繳費部分全部計入個人帳戶,其余部分從單位繳費中劃入）。
（三）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計息。
（四）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費,除劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶以外,其余部分作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
（五）在本《通知》規(guī)定范圍內(nèi)異動的工作人員,不變動基本養(yǎng)老保險個人帳戶,但應及時到省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構**轉(zhuǎn)移手續(xù)；在本《通知》規(guī)定范圍以外調(diào)進調(diào)出的工作人員,其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的轉(zhuǎn)移按《關于我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中幾個具體問題的處理意見》（湘勞社[2001]190號）文件第四條規(guī)定**。
四、基本養(yǎng)老保險金的支付
（一）基本養(yǎng)老保險金支付項目。與個人繳費項目相對應,主要包括：離退休人員的基本離退休費（基本養(yǎng)老保險金）,按國家和省規(guī)定保留的津補貼23.8元（女性另加婦女衛(wèi)生費2元）、獎金5-15元。未列入支付補貼項目的交通補助費、喪葬費、一次性撫恤費、遺屬生活困難補助、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。
（二）基本養(yǎng)老保險金支付的條件和標準
1.繳費單位中凡符合法定正常退休年齡的人員,單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年及其以上的（本《通知》參保范圍內(nèi)全民所有制單位的固定工作人員在本文實施前的工作年限視同繳費年限,以下簡稱視同繳費年限）,從**退休手續(xù)后的下月起領取基本養(yǎng)老保險金。基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)基數(shù)先按上年度的個人繳費基數(shù)計算,從第2年1月1日起再改按退休當年的個人繳費基數(shù)計算。基本養(yǎng)老保險金由三部分構成：
（1）靠前部分。單位和個人繳費年限均滿20年及其以上的,按本人個人繳費基數(shù)的60％計算；滿15年不滿20年的,每少一年降低1個百分點。
（2）第二部分。單位和個人繳費年限均滿15年,從第16年起,每增加1周年,按本人個人繳費基數(shù)1％增加養(yǎng)老金,但增加部分最多不超過20％。
（3）第三部分。以工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額除以應繳月數(shù),實際月數(shù)超過420個月的只除以420.參保人員達到法定正常退休年齡時,如果個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿15年的,其個人帳戶儲存額一次支付給本人,不另發(fā)基本養(yǎng)老保險金；有視同繳費年限的,再按其視同繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月全省上年度職工社會月平均工資,同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
2.隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲,按