每一年的都有幾個(gè)月的炎熱夏天，如果在這樣炎熱的工作環(huán)境中工作，一般企業(yè)都是有一種高溫補(bǔ)貼的津貼，這種福利也納入勞動(dòng)法中作為勞動(dòng)者的一種勞動(dòng)付出的保障，當(dāng)然這個(gè)補(bǔ)貼多少就因區(qū)域而異，來(lái)看下防暑降溫費(fèi)高溫補(bǔ)貼需要具備哪些條件?

一、 高溫津貼及支付標(biāo)準(zhǔn)

(一)高溫津貼

對(duì)于高溫津貼，勞動(dòng)法上并沒(méi)有明確規(guī)定，但在國(guó)家安全監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定了高溫津貼，即“勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額?！笨梢?jiàn)，勞動(dòng)者享有高溫津貼的前提是在35℃以上(含)高溫天氣從事室外露天作業(yè)或在33℃以上(含)的工作場(chǎng)所工作。

但有些地區(qū)如江西、浙江、山東(山東省規(guī)定，企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月200元，非高溫作業(yè)人員每人每月140元。此處的防暑降溫費(fèi)在性質(zhì)上應(yīng)為高溫津貼)、甘肅、寧夏等地，非高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者也享有高溫津貼待遇。每個(gè)地區(qū)的高溫津貼都有所異同，季節(jié)也有點(diǎn)點(diǎn)區(qū)入，都相應(yīng)跟著當(dāng)?shù)丶竟?jié)補(bǔ)貼走。

高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者在夏季高溫環(huán)境下作業(yè)付出的超常勞動(dòng)消耗的一種額外補(bǔ)償。盡管《防暑降溫措施管理辦法》明確將高溫津貼納入工資總額，但對(duì)于高溫津貼的性質(zhì)，司法實(shí)踐中仍存在是勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用還是工資的兩種不同理解。筆者贊同后一種理解，即高溫津貼屬于工資。理由是，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào) )中明確將津貼列入工資總額范疇，之后的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》(統(tǒng)制字〔1990〕1號(hào))進(jìn)一步明確將高溫作業(yè)臨時(shí)補(bǔ)貼列入津貼的范疇。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))中再次明確工資的含義，即勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。因此，高溫津貼的性質(zhì)應(yīng)屬于工資。支付高溫津貼是用人單位的法定義務(wù)，而且高溫津貼的支付形式應(yīng)為法定貨幣，單位不得以實(shí)物及有價(jià)證券形式替代。根據(jù)《最低工資規(guī)定》第12條規(guī)定，高溫環(huán)境下的津貼不屬于最低工資的組成范疇，即用人單位發(fā)放的工資在剔除高溫津貼后不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

(二)高溫津貼支付標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防暑降溫費(fèi)高溫補(bǔ)貼措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。因此，高溫津貼因各省(區(qū))市的具體情況不同而有所不同。如北京市規(guī)定，每年6月至9月在35℃以上高溫天氣室外露天作業(yè)的人員每月享有不低于180元的高溫津貼，在33℃以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員每月享有不低于120元的高溫津貼。而廣東省并不區(qū)分室內(nèi)或室外工作，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月150元，如按天計(jì)算則為每人每天6.9元，發(fā)放時(shí)間為每年的6月至10月。

天津市則并未規(guī)定高溫津貼的具體數(shù)額，而是按照天津市上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)的12%按日計(jì)算，每年根據(jù)上年度職工日平均工資調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整，避免了社會(huì)平均工資上漲而高溫津貼上漲滯后的現(xiàn)象，同時(shí)天津市并未限定高溫津貼的發(fā)放月份，而是根據(jù)具體天氣情況發(fā)放。多數(shù)省份規(guī)定高溫津貼以勞動(dòng)者實(shí)際出勤作業(yè)時(shí)間確定，未實(shí)際出勤的不能享有高溫津貼。在內(nèi)地31個(gè)省(區(qū))市中有28個(gè)地區(qū)對(duì)高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定

(三)防暑降溫費(fèi)

很多人易將防暑降溫費(fèi)與高溫津貼混為一談，其實(shí)防暑降溫費(fèi)并不等同于高溫津貼。在《防暑降溫措施管理辦法》明確向高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者支付高溫津貼作為用人單位的義務(wù)后，一些省份取消了之前的防暑降溫費(fèi)，取而代之的是高溫津貼。對(duì)于防暑降溫費(fèi)，勞動(dòng)法上沒(méi)有明確規(guī)定，但《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]3號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》(財(cái)企[2009]242號(hào))中均明確將防暑降溫費(fèi)納入企業(yè)職工福利費(fèi)。職工福利是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式，法律并未規(guī)定用人單位對(duì)此有法定支付義務(wù)。故，防暑降溫費(fèi)是否支付以及支付的標(biāo)準(zhǔn)均由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同中規(guī)定或約定。但天津市明確將支付防暑降溫費(fèi)作為用人單位的義務(wù)，職工防暑降溫費(fèi)的月標(biāo)準(zhǔn)按上年度天津市職工月平均工資的3%確定，每年6月至9月按月發(fā)放或一次性發(fā)放。因此，一般情況下非高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者在夏季工作并不能當(dāng)然獲得防暑降溫費(fèi)，而對(duì)于有明確規(guī)定的地區(qū)如天津，從事高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者除可以享受高溫津貼外，仍可以享有防暑降溫費(fèi);非高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者亦可以享有防暑降溫費(fèi)。

二、司法實(shí)踐中有關(guān)高溫津貼的幾個(gè)問(wèn)題

向高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼是用人單位的義務(wù)，如果用人單位沒(méi)有履行上述義務(wù)，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。鑒于發(fā)放防暑降溫費(fèi)僅個(gè)別省份規(guī)定，不具有普遍性，在此不予討論?，F(xiàn)僅就司法實(shí)踐中有關(guān)高溫津貼的幾個(gè)問(wèn)題予以探討。

(一)請(qǐng)求支付防暑降溫高溫費(fèi)補(bǔ)貼的仲裁時(shí)效是普通時(shí)效還是特殊時(shí)效?

普通仲裁時(shí)效是指《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第1款規(guī)定的一年仲裁時(shí)效，即從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算;特殊仲裁時(shí)效是指《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第4款規(guī)定的時(shí)效，即拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間不受一年仲裁時(shí)效的限制，在勞動(dòng)關(guān)系終止后一年內(nèi)提出仲裁申請(qǐng)即可。司法實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為請(qǐng)求支付高溫津貼的仲裁時(shí)效為普通時(shí)效，如在廣東省高院(2016)粵民申7434號(hào)、浙江省高院(2014)浙民申字第1218號(hào)、上海市二中院(2015)滬二中民三(民)終字第690號(hào)、北京市房山區(qū)法院(2015)房民初字第14599號(hào)、南京市中院()蘇01民終857號(hào)等判決中，均認(rèn)為勞動(dòng)者請(qǐng)求勞動(dòng)合同解除前一年以上的高溫津貼超過(guò)仲裁時(shí)效，故未支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。筆者認(rèn)為，高溫津貼的性質(zhì)為工資即勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位拖欠高溫津貼的，理應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第4款規(guī)定的時(shí)效即特殊時(shí)效，仲裁時(shí)效從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算而非自知道權(quán)利被侵害之日起算。

(二)高溫津貼爭(zhēng)議的舉證責(zé)任由用人單位承擔(dān)還是勞動(dòng)者承擔(dān)?

在勞動(dòng)爭(zhēng)議中負(fù)有舉證責(zé)任的一方如不能提舉相應(yīng)證據(jù)，將承擔(dān)不利后果，因此，舉證責(zé)任的分配，對(duì)案件結(jié)果具有至關(guān)重要的影響。對(duì)于勞動(dòng)者是否符合享受高溫津貼的條件，是由用人單位舉證證明勞動(dòng)者的工作環(huán)境不符合支付高溫津貼的條件，還是由勞動(dòng)者舉證證明其工作環(huán)境符合支付高溫津貼的條件?

為了切實(shí)保護(hù)高溫(天氣)作業(yè)的勞動(dòng)者能夠獲得高溫津貼，避免因舉證不能導(dǎo)致勞動(dòng)者請(qǐng)求權(quán)落空問(wèn)題，小編認(rèn)為應(yīng)降低對(duì)勞動(dòng)者就其工作崗位或者作業(yè)環(huán)境符合高溫津貼發(fā)放條件的證明要求并適當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置原則。如勞動(dòng)者在室外工作，其只需證明自己從事的是露天作業(yè)即完成舉證義務(wù);如勞動(dòng)者在室內(nèi)工作，裁審人員可根據(jù)其實(shí)際工作環(huán)境，并參考同類型崗位來(lái)確定其是否符合高溫津貼的發(fā)放條件。如果用人單位認(rèn)為勞動(dòng)者不符合高溫(天氣)作業(yè)條件，此時(shí)舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至用人單位。

如單位認(rèn)為室外露天作業(yè)沒(méi)有達(dá)到高溫要求，則需提供氣象資料以證明勞動(dòng)者工作當(dāng)天未達(dá)到35℃;如認(rèn)為不屬于室內(nèi)高溫作業(yè)，則需提供證據(jù)證明已采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下。如此，可以避免勞動(dòng)者因舉證能力欠缺而導(dǎo)致無(wú)法享有高溫津貼的情形。勞動(dòng)者請(qǐng)求支付高溫津貼除上述證明工作條件屬于高溫環(huán)境外，仍需證明用人單位未發(fā)放高溫津貼的事實(shí)。

根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第6條規(guī)定，用人單位必須書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。因此，由于高溫津貼的工資性質(zhì)，對(duì)于是否發(fā)放高溫津貼，在勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)之日起兩年內(nèi)的高溫津貼發(fā)放事實(shí)由用人單位舉證，而兩年之前的發(fā)放事實(shí)則由勞動(dòng)者舉證。如果勞動(dòng)者不能證明兩年前的高溫津貼發(fā)放事實(shí)，則根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的規(guī)則，勞動(dòng)者就應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

(三)勞動(dòng)者能否以用人單位未支付高溫補(bǔ)貼為由，解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

《勞動(dòng)合同法》第38條第2項(xiàng)規(guī)定，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并可依據(jù)第46條規(guī)定要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因用人單位未支付高溫津貼，勞動(dòng)者能否以單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?江西省《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛人社發(fā)[2012]71號(hào))第6條規(guī)定，用人單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付高溫津貼的，視為拖欠或克扣工資。勞動(dòng)者因用人單位拖欠或克扣高溫津貼而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第27條明確規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額發(fā)放高溫補(bǔ)貼為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。

如果你是在室外超過(guò)35度的環(huán)境下工作，記得你可以享受一種勞動(dòng)福利叫防暑降溫費(fèi)高溫補(bǔ)貼。如果你的用人單位沒(méi)有支付給你，你也可以向勞動(dòng)法進(jìn)行維權(quán)，要求你的用人單位給你支付這筆津貼，這是你應(yīng)得的一種福利補(bǔ)償。也可以向司法申請(qǐng)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。